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在2017年交通工作会议上的讲话

免费范文大全网   时间:2017-01-22   来源:精品范文网

坚持科学发展注重质量效益实现全县交通事业又好又快发展
——在XX交通工作会议上的讲话(XX年2月25日)
同志们:
这次交通系统交通工作会议的主要任务是:贯彻党的xx大、县第xx届人大三次会议、县政协十二届二次会议精神,总结XX年度交通工作,明确当前及今后一段时期交通工作的基本思路,安排部署XX年度交通工作。下面,我讲几点意见:
XX年交通工作回顾
XX年,全县交通工作在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的监督下,在市交委及直属各单位的大力支持下,坚持科学发展观,突出农村公路建设主题,负重前行,加压奋进,加大重点项目建设、行业管理、移民迁建、安全生产、精神文明和党风廉政建设等工作力度,交通建设取得历史性突破,管理水平有新的提升,交通行业平衡健康发展。圆满完成了交通各项工作任务。
一、交通建设取得历史性突破
XX,是县委、县政府确定的交通建设年。全年启动公路建设1065.7公里,其中:交通部门负责的288公里,乡镇负责的192公里,移民部门牵头的135.7公里,扶贫部门牵头的450公里。总投资4.6619亿元,其中:交通部门资金投入3.4111亿元(含上级补助、财政资金、银行贷款、招商引资等),移民资金投入303xxxx元,扶贫补助投入47xxxx元,群众投资投劳、社会捐资等方式900xxxx元。
截止XX年底,全县公路通车总里程8218公里,其中省道229.3公里,县道615.3公里,乡道925.4公里,村道6448公里。全县公路硬油化总里程增至811公里,其中本年度新增硬化里程370公里,乡镇(街道)通畅(即通水泥路或油路)率达10xxxx,行政村通畅率2xxxx,行政村通公路率达9xxxx。
第一,重点公路建设的进度、质量达到县委、县政府要求。
全年由交通局负责组织实施重点公路288公里,总投资3.2亿元(其中当年投资1.831亿元)。包括:续建县际公路(临宣路)1条35公里;收费公路大修3条(任市至巫山坎、汉丰至温泉、郭家至正坝)66公里;通乡公路3条(敦好至紫水、郭家至白桥、岳溪至五通)58公里;专用公路4条(南山公园路、白泉至上华、齐力至茶河、高桥井场)45公里;“五环八射”网络公路2条(九龙至天和、临江至南门)50公里;淹没复建公路2条(汉丰至赵家、汉丰至竹溪)34公里。大中桥梁xxxx。到年底,除3条大修公路刚启动、汉丰至竹溪、九龙至天和、临江至南门当年只完成路基工程外,其余163公里路面工程全面完成,创历史最高纪录。
在重点公路项目管理方面,我局在执行原有成功作法的基础上,进行了新的探索:
1.改革项目管理体系。建立决策、监督、执行三位一体的管理体系,决策层由局领导班子、项目分管领导、技术分管领导集体组成,其目的是尽可能地博采众长,集思广益,确保决策的科学性,避免人为决策失误。监督层主要由新成立的总工办、内审科以及原建管科、交通质监站组成,实现了现场质量安全管理、技术处理、投资控制“三权”分离,相互监督、相互配合的管理机制。总工办主要负责的技术层面的制定和审查;内审科主要负责招标、预算、变更、结算等投资方面的内部审计认定;建养科主要负责项目前期工作、在建项目质量、进度、安全、投资等日常监管;质监站主要负责质量抽查和检测,以及规范参建各方主体的行为。同时,在管理压力巨大,技术力量薄弱的情况下,将交通局部分技术业务骨干根据其特长,集中配置于各关键科室,从原来担任项目处长管理单个项目变为参与所有项目管理,也提高了人才使用效率和管理水平。执行层主要由项目管理人员、现场监理人员组成,全面负责项目现场组织实施及质量、进度、安全管理。新的项目管理体系更完善,决策更科学,职责更明确,监督更到位,运转更协调。

2.进一步完善招投标办法。对今年新开工的项目,从两方面进行改革:一是严格执行基本建设程序,交通项目的招投标,委托中介机构依法按照程序实行公开招标。二是评标专家的选择范围扩大到市内,保证了招投标公平,公正,透明。三是采取措施控制投标单位恶意不平衡报价、串标、买卖标书的行为,使项目资金最大限度地流向工程直接投入,从根本上为后续项目质量、安全管理提供有效的资金及合同条款保障。
3.进一步强化资金管理。对各续建工程,在资金使用管理上,严格专款专用,强化审计监督。主要体现在:一是对项目管理费实行预算管理,严格按照国家规定控制,严防超支。二是对项目管理费实行报帐制,各项目不再单独设立会计和出纳,各项目按月到交通局财务科报帐,控制现金流量。三是财务支出的认定实行审计制,项目的各项支出,一律以工程结束后的有权部门的审计结果为准。四是工程款的拨付,一律收归交通局直接拨付,减少中间环节,防止管理出现漏洞。
4.坚持质量安全大检查制度。质量、安全是工程建设的大事。一是坚持日常检查,分管领导、相关科室坚持每月至少xxxx以上的工地检查;二是定期巡查,县领导、县相关部门、交通局主要领导坚持每半月一次的定期巡查。三是重点督查,对问题严重的项目,落实专门人员,作为一对一的跟踪督查督办。从今年实施效果看,质量和安全目标控制很好。四是建立农民工培训制度,强制督促施工单位定期开展生产技能和安全知识培训,确保生产安全和工程质量。
第二,乡村公路建设超额完成任务,进度、质量喜人。
全年启动乡村公路建设777.7公里,其中硬油化207.7公里(含农村村民居住点道路硬化),改造整治570公里。超额完成了县委、县政府下达的计划。其中通乡通畅、通村通畅工程属县“六大民心工程”之一。
对乡村公路建设管理,属新鲜事物。由于业主是乡镇和行政村,宣传发动、资金筹集、组织实施等工作,主要在乡镇和行政村。我局重点抓了以下几项工作:
1.健全管理体系。抽调技术骨干成立了农村公路建设管理办公室,搞好服务,强化监管,确保质量。
2.制定了农村公路通畅工程实施操作办法。从宣传发动、资金组织、规划设计等前期工作,到项目实施、过程监管,再到竣工验收、后期养护等均作了详细规定,成为乡镇操作的蓝本,进行程序化操作,让乡镇少走弯路,提高了工作效率。
3.搞好投资控制,防止增加乡村债务。首先是从设计上搞好投资控制,农村公路设计预算,原则上只考虑材料、机械及必要的人工费等直接费用。需群众集资的项目,配套资金必须存入乡镇指定帐户,交通部门“验资”后方纳入年度补助计划。资金筹集、“一事一议”不到位的坚决不修。
4.加强质量控制,建群众满意工程。一是积极主动为乡镇培训技术人才。今年我局召开了两次农村公路专题会议,开展了xxxx实用技术培训,共培训人员40xxxx人次,基本达到每个行政村培训xxxx。在人才紧缺的乡镇,这些人在质量管理中发挥了重要作用。二是实行“四不开工”制度:乡镇的质量监督机构不健全、人员不落实不得开工;无必要的机械设备(压路机、拌和设备、振动设备等)不得开工;原材料(砂、碎石等)的质量抽检不合格不得开工;项目没有进行有效公示不得开工。三是强化过程管理,控制质量重点环节。农村公路建设办公室除了日常检查外,坚持做到五到场:即勘察设计到场;开工检查到场;现场指导到场;质量抽检到场;竣工验收到场。因为这些环节是保证质量的关键,必须重点指导、重点检查、重点监督。今年以来,县农路办共处罚乡镇1xxxx扣减补助资金10.xxxx元。乡镇处罚施工单位4xxxx,累计返工里程16公里。四是强化社会监督。要求农村公路项目就建设标准、质量控制主要参数、总投资、资金使用情况、质监人员等基本情况必须公示。在每个分项工程实施阶段,每个作业点,该分项工程的基本技术参数,如硬路肩宽、厚、砼配合比等必须简易公示。通过公示,保障了老百姓的知情权,激发了社会参与度,增大了工程建设的透明度,深受社会好评。五是充分依靠质监手段。工程完工后,由质监单位进行试验检测,达不到设计最低要求的,扣减直至取消补助资金,增强了质量管理的科学性、真实性和可信性。六是主要材料鼓励实行政府采购。为了从源头上控制好质量,乡村公路建设的主要材料,如水泥等,鼓励乡镇实行政府采购,其资金可由交通补助资金直接支付。经质监部门初步抽检,今年已经完工的项目质量基本满足设计要求,特别是满月、温泉、大德等乡镇做得较好。

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